国资国企改革新规与简析周报 (20210529-凯时k8-凯时娱乐 共赢欢乐-www.凯时

来源：南京卓远

作者：国资业务一部

1、2020年国企混改项目通过产权市场引入社会资本超1970亿元

中国企业国有产权交易机构协会（中国产权协会）日前发布数据，2020年我国国有企业混改项目通过产权交易资本市场引入社会资本共计1971.2亿元，相比2019年增长13.4%。

作为我国多层次资本市场的组成部分，产权市场是现代产权制度的重要一环，也是要素市场化配置的重要平台，在推动国资国企改革、服务实体经济发展，尤其在为非上市企业提供非标准化的权益流转和融资服务方面，具有独特作用。

中国产权协会有关负责人表示，近年来，随着《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等文件陆续出台，国有企业混合所有制改革政策环境进一步优化，产权交易资本市场已成为助力各级国企实施混改的重要操作平台。

最新统计显示，2016年至2020年间，我国产权交易资本市场共完成混改项目5820宗，累计交易额突破万亿元大关，达到1.08万亿元。其中，国企混改项目5523宗，交易额1.05万亿元；民营企业混改项目297宗，交易额330.4亿元。

2、国资委推进管理“数智化”升级 加快建设世界一流企业

国务院国资委副主任翁杰明28日表示，各中央企业和地方国有重点企业要着力推动企业管理的数字化、智能化升级，更好发挥为业务赋能、促进管理变革、实现价值提升、提高运营效率等重要作用，打造数字化、智能化驱动管理提升的新引擎。

国资委28日在江苏南京召开现场推进会，聚焦管理数字化、智能化升级，对下一步深入开展对标世界一流管理提升行动（对标提升行动）进行再部署、再推进。翁杰明是在此次会议上作出上述表示的。

“云上办公”“线上经营”“智能化制造”“无接触生产”……近年来，我国国有企业结合自身业务特点，开展了一系列数字化、智能化转型实践，展现了“数智化”未来的勃勃生机，但与世界一流企业对标，在数据要素应用、信息资源共享、管理信息化能力等方面还存在不小差距。

翁杰明表示，国有重点企业要聚焦重点、难点问题，推动管理的数字化、智能化升级，更好地为业务赋能，有效解决业务运行中的痛点、难点和堵点；更好地促进管理变革，为管理理念、管理体制、管理方式的转型升级提供有效支撑；更好地实现价值提升，充分挖掘数据资源，推动产品创新、服务创新和商业模式创新；更好地提高运营效率，打通“信息孤岛”，强化新技术集成应用，加快形成企业发展新优势。

开展对标提升行动，提升企业的管理水平，是国企改革三年行动的重要任务。自去年年中行动正式启动以来，中央企业已修订完善各类制度1500多项，对标重点任务和目标均实现时间过半、任务过半，相关企业管理体系进一步健全，管理能力进一步提升。

3、前4个月全国国企利润总额两年平均增长10%

财政部28日发布数据显示，今年前4个月，全国国有及国有控股企业利润总额达13617.8亿元，同比增长2.4倍，两年平均增长10%，主要效益指标继续保持较高增速。

其中，中央企业利润总额为9610.8亿元，同比增长1.6倍，两年平均增长11.4%；地方国有企业利润总额为4007亿元，同比增长9.6倍，两年平均增长7.1%。

数据显示，今年前4个月，国有企业营业总收入为222153.7亿元，同比增长32.2%，两年平均增长8.4%。其中，中央企业营业总收入126370.9亿元，同比增长27.6%，两年平均增长7.3%；地方国有企业营业总收入95782.8亿元，同比增长38.9%,两年平均增长9.9%。

截至4月末，国有企业资产负债率为64.3%，同比下降0.1个百分点。其中，中央企业资产负债率为66.9%，地方国有企业资产负债率为62.7%。

4、在“用”上下功夫！国资委发布178项央企科技创新成果

国务院国资委30日向全社会发布《中央企业科技创新成果推荐目录（2020年版）》，包括核心电子元器件、关键零部件、分析测试仪器、基础软件、关键材料、先进工艺、高端装备以及其他等8个领域共178项技术产品。

去年以来，为促进中央企业科技成果向现实生产力转化，加快成果应用推广，国资委组织开展中央企业科技创新成果征集工作，通过征集遴选、专家评估、专利审核等环节形成目录。这是国资央企践行创新驱动发展战略，努力实现科技自立自强的重要举措，是央企坚持在“用”上下功夫的标志性成果，是加快构建新发展格局、维护产业链供应链安全稳定的具体实践。

其中，在核心电子元器件领域有“魂芯”系列数字信号处理器、高速安全芯片等，在基础软件领域有“九天”人工智能平台、麒麟操作系统、bimbase建模软件等，在关键零部件领域有特高压直流换流变压器、核级温度传感器、重载车轮、轨道交通驱动齿轮装置等，在关键材料领域有纳米气凝胶复合材料、对位芳纶、超细高纯锗粉、钽靶材、t800级高性能碳纤维等，在先进工艺领域有芳烃成套技术、集成电路制造bcd工艺、飞机内饰件3d打印技术、电子束处理工业废水技术等，在高端装备领域有高动态宽频带五轴飞行仿真转台、重型h型钢精轧机组、氢燃料电池发动机、特种型钢万能轧机等。

下一步，国资委将建立促进科技创新成果应用推广相关工作机制，组织开展各类成果推介活动，促进供需深度对接，推动科技创新成果在中央企业及产业链上下游广泛应用，加快迭代更新，不断提升技术产品可靠性和市场竞争力，努力在我国科技自立自强中更好发挥国资央企的战略支撑作用。

5、广东环保集团下属省建材院与新汇建设工程质量检测站签署战略合作框架协议

5月24日，广东环保集团下属广东省建筑材料研究院有限公司与江门市新汇建设工程质量检测站有限公司签署战略合作协议。江门市正在全力打造5 n产业集群，新会区作为工业重镇也将全力促进辖区内产业提升，新会区地域广阔、交通便利，具备建材行业发展所需的资源优势和运输优势。

检测作为环保产业链的前端环节，应发挥好“排头兵”的作用，双方在做大增量业务基础上探索股权层面合作，共同推动新会区民生产业发展。广东环保集团也将进一步发挥全产业链优势，更好地服务江门市生态文明建设，助力江门打造粤港澳大湾区的投资热土、创新高地和市民福地。

6、广州建筑与广州金控签署战略合作协议

近日，广州市建筑集团有限公司与广州金融控股集团有限公司战略合作协议举行签约仪式。广州建筑集团与广州金控集团战略合作将秉持“优势互补、合作共赢”的原则，各自发挥自身优势，加强在金融服务、城市更新及重大基础设施投资建设等领域的合作，通过城市更新盘活存量土地，提升城市品质，促进产城融合，助推广州市实现“老城市，新活力”。

7、南宁市市属国有企业第一支境外债成功发行

近日，南宁交投集团3亿美元债券成功发行，实现了市属国有企业境外发债“零的突破”。南宁交投集团是一家成立于2013年的市属国有企业，成立以来，集团认真贯彻市委、市政府的决策部署，锐意改革，加快发展，凯时娱乐 共赢欢乐的业务范围从单一的堤岸建设拓展到高速公路、产业园区、水力发电、加油加气、公共交通等领域，资产规模从37.25亿元增长到439.53亿元。此次成功发行，表明南宁市属国有企业的规模和实力得到境外投资者的认可。以此为契机，市国资委下一步将继续指导推动市属国有企业拓宽融资渠道，筹集成本更低的资金，为实施强首府战略做出更大贡献。

8、中国葛洲坝集团股份有限公司与黑龙江交投集团签署战略合作协议

6月1日，中国葛洲坝集团与交投集团在武汉签署战略合作协议。

深入贯彻落实习近平总书记考察黑龙江和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深化央地合作，促进地方经济社会高质量发展。黑龙江作为东北振兴的重要阵地和“一带一路”建设的重要支点，地缘优势明显，发展潜力巨大，双方合作共赢空间广阔。葛洲坝集团发挥自身全球资源配置优势和全产业链协同优势，深度参与黑龙江经济社会建设，为促进东北振兴作出新的更大贡献。

交投集团是黑龙江省政府出资成立的国有资本投资公司，是全省综合交通基础设施建设投融资平台、交通资本经营和债务管理平台、东北亚跨境物流贸易平台和矿产土地资源经营管理平台。组建两年来，集团“铁公机水矿、物贸产城融”十大产业体系初具规模，各项业务稳步发展。

根据协议，双方将在交通设施等领域开展务实合作，携手实现高质量发展。

9、银政合作！长沙银行为株洲经济发展贡献金融力量

近日，长沙银行株洲分行与株洲市国投集团签订智慧城市项目合作协议。双方将围绕智慧金融、智慧教育、智慧交通、智慧医疗、诸事达app及100亿产业基金合作等项目进行全方位合作。

当前，株洲正在大力实施“三高四新”战略，加快推动长株潭一体化发展，需要包括长沙银行在内的广大金融机构提供金融支撑。长沙银行可继续发挥地方银行优势，进一步加大对株洲的支持力度，不断深化双方在产业发展、城市建设、基础设施等领域的合作，实现互利共赢发展。株洲将全力做好服务，为长沙银行在株洲发展创造良好环境。

10、中韩示范区总部基地开工

中韩（长春）国际合作示范区总部基地项目日前开工。该项目占地3.3万平方米，总建筑面积6.64万平方米，计划投资3.5亿元，建设内容包括总部基地、企业孵化中心、金融服务中心、生活配套中心等，工程计划于今年11月10日前封顶。随着项目的落位建设，将吸引更多优质企业落户，推动中韩示范区“筑巢引凤”计划顺利实施。

11、沈阳将建全国首批“双千兆城市”

近日，辽宁省召开的“奋斗百年路·启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会，据悉，今年辽宁将新建2.5万座5g基站，并推进沈阳建设全国首批5g、光纤“双千兆城市”。全省将重点推进新型基础设施升级、数字技术筑基、数字产业突破、产业数字化赋能、数字社会创新等重点工程，确保完成数字经济规模增长10%的工作目标。

首先，辽宁全年将新建5g基站2.5万座，其中面向场景应用的基站5700个；推进沈阳建设全国首批5g、光纤“双千兆城市”。其次，推动沈阳市和大连市创建国家新一代人工智能创新发展试验区；围绕工业软件、智慧金融、集成电路等领域，布局省级科技创新基地和重大工程技术研究中心。此外，辽宁将加快建设沈阳国际软件园二期，还将创建10个左右省级数字化转型促进中心、20个行业级工业互联网平台，培育30个左右智慧农业应用基地，培育30家电商直播示范基地。在开展新型智慧城市建设试点创建工作方面，将推动4个市、8个县区打造辽宁特色智慧城市示范试点。

12、镇江国企改革三年行动向纵深推进

近年来，镇江市国企改革全面发力、破局闯关，解决了一批长期想解决而没有解决的问题，取得了一系列重大进展和重要成果。克服疫情等多重不利因素的影响，2020年利润仍然保持了上年同期水平。

镇江市国有企业资产总额全省排名靠前，2021年要完成国企改革三年行动方案总任务量的70%，时间紧、任务重。为此，镇江市国资委多次召开国企改革三年行动工作专项会议，把全面推进依法治企、持续优化国有资本布局结构、积极稳妥深化混合所有制改革、激发国有企业活力动力、构建国资监管大格局、加强党对国有企业的全面领导列入改革重点任务。改革就要“真改”“实改”，不动选人用人机制、不激发内生活力，这样的改革是常规工作，不是真改革。抓住关键管理人员配置方式、考核方式、激励约束方式这个关键点，2020年起镇江在市级层面已经“硬核推进”经理层成员任期制和契约化管理。

镇江市国有企业改革将在党的建设全面加强、管理体系更加完善、转型升级再上台阶、资产质量明显改善、监管制度更加高效协同等五方面发力，全面落实国企改革三年行动实施方案，助力国资监管、国企改革发展方面寻找新的增长点、突破点、创新点，让市属国有企业真正成为产业强市的中流砥柱和实力担当。

13、浙江农发集团重构乡村振兴大平台，成立乡投集团公司

为落实好中央和省委、省政府决策部署，发挥国有企业在推动共同富裕、助力乡村振兴方面的功能作用，实现集团“十四五”规划产业整合布局需要，浙江农发集团重组整合省乡投公司和农发上虞公司，新组建成立浙江省振兴乡村建设投资发展集团有限公司，并于5月31日召开成立大会。

集团党委书记、董事长吴高平指出，成立乡投集团是集团党委立足当下、着眼长远的一项重大决策，是顺应全面深化国企改革的必然要求，是集团“十四五”规划落实落地的现实需要，是进一步提升集团核心竞争力的重要路径。

吴高平要求，乡投集团要提高站位、强化责任，把思想和行动统一到集团决策部署上来，发挥产业整合优势，加快资源优化集中，做强做优做大企业；要系统谋划、重新定位，落实发挥好推动共同富裕等战略实施的主平台作用、强化协同优势、打造农业产业数字化创新高地、完善激励约束、凝聚党建合力等五方面发展要求；要严守纪律，顾全大局，确保秩序不乱、工作不断、人心不散，干劲不减，推动企业健康稳定发展。

14、青海省中长期铁路网规划印发

近日，青海省发展和改革委员会、青海省交通运输厅、青藏集团公司联合印发《青海省中长期铁路网规划(2021-2050年)》(下称《规划》)。

《规划》旨在抢抓国家加快中西部铁路发展的重大历史机遇，适应“一优两高”战略部署，锚定交通强国建设目标，聚焦“交通强国，铁路先行”，全面补齐铁路发展短板，不断优化铁路运输结构，有效提升铁路运输应急保障能力，夯实稳疆固藏基础，更好地融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发、西部陆海新通道等国家战略和通道建设，构建布局合理、覆盖广泛、高效便捷、安全可靠的现代化铁路网络，为我省加快形成现代化综合交通运输体系、打造国际生态旅游目的地、支撑服务国家战略实施、促进经济社会持续健康发展、实现第二个百年奋斗目标提供有力支撑。

《规划》全面总结了我省“十三五”期间铁路建设取得的成就，科学分析了省铁路发展存在的问题和面临的新形势，明确了“两心、三环、三横四纵”复合型铁路网格局，提出了“十四五”时期、2026年至2035年、2036年至2050年三个阶段的发展目标，细化完善了主要任务、规划方案、项目专栏以及保障措施等。

《规划》充分衔接国家《中长期铁路网规划(2016年版)》《交通强国建设纲要》《新时代交通强国铁路先行规划纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等国家相关规划和纲要，在贯彻落实国家规划的基础上，提出适应青海新时代高质量发展需要的铁路远景规划，将作为今后一段时期全省铁路项目研究和储备以及筹划纳入国家铁路网规划的指导性文件，为全省铁路项目研究和建设提供有效参考。

15、内蒙古国资运营公司召开国企改革三年行动工作推进会

近日，内蒙古国资运营公司召开国企改革三年行动工作推进会。会议总结了改革工作整体推进情况，并对加快推进改革三年行动工作提出四点要求，一是提高政治站位，深刻认识改革。实施国企改革三年行动对于企业深化改革创新、实现高质量发展来说是一次重要契机，要把科学部署、积极推进、有效落实国企改革三年行动作为公司当前和今后一个时期工作的重中之重来抓。二是压实压紧责任，统筹推进改革。内蒙古国资运营公司各部门、子公司要对标公司制定下发的《国企改革三年行动推进方案》与《工作台账》，倒排工期、挂图作战，全力打好改革攻坚战，把握改革黄金期，在重要领域、关键环节取得实质性突破，为2022年全面完成三年行动任务奠定坚实基础。三是加强督导考核，有效落实改革。内蒙古国资运营公司国企改革三年行动工作将建立定期调度会机制、定期通报机制、考核评价机制，动态监测三年行动进展情况,及时进行跟踪、评估、调整，对各项任务“挂账销号”，确保工作进度和完成质量。四是营造舆论氛围，积极宣传改革。要加大改革宣传力度，创新宣传方式，公司将编印改革政策文件汇编，开展集中宣讲，加大学习培训力度，更好汇聚改革的正能量。

16、宁夏国有资本运营集团公司成功发行全区首支优质企业债

近期，宁夏国有资本运营集团公司成功发行自治区首支优质企业债券，金额5亿元，票面利率3.94%/年，期限3年，实现宁夏优质企业债券发行的零突破，也打通了宁夏国运中国银行间市场交易商协会、证监会、国家发改委全口径债券市场直融渠道。

优质企业债是国家发改委专项支持信用优良、经营稳健、在区域经济发展具有领先作用，且主体信用评级达到aaa的优质主体债券品种，具有隐形增信和区域示范引领等作用。本次债券发行显著增强了金融机构投资人对宁夏区域债券市场信心，也对提升区域信用水平具有重要意义。

宁夏国运作为宁夏铁路建设的投融资主体，已累计为吴忠至中卫、银西等高铁筹措资金近200亿元，撬动自治区基础建设投资近400亿元，累计发行债券151亿元，综合融资成本始终保持在3.5%/年左右，为自治区重大基础设施项目、重要民生工程建设注入了金融“活水”，为自治区经济社会发展做出了应有贡献。

下一步，宁夏国运将持续发挥国有资本运营公司aaa信用评级和资源配置优化功能定位，培育资本运营专业人才队伍，创新投融资渠道，深度对接“自治区十大工程”和“九大重点产业”，持续嫁接区内外银行、证券、保险、基金等金融机构，真正把资本运营做成一块“金字招牌”，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

17、湖南国资集团经理层任期制契约化管理实现全覆盖

 5月31日，湖南国资集团所属湖南国汇项目管理有限责任公司举行经理层成员任期制和契约化管理签约仪式，集团所属企业95名经理层成员全部完成“一协两书”契约签订。

湖南国资集团始终坚持国企改革“先行者”的战略定位，在深化三项制度改革方面，突出统筹谋划和顶层设计，出台实施意见和配套方案，搭建“1 4”制度框架，全面建立竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，明确淘汰率不低于5%，在充分竞争性企业探索超额利润分享、跟投等中长期激励方式，对引进的基金管理等高端人才实施差异化考核和市场化薪酬体系。